各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理局或相應的醫(yī)藥管理部門：
當前，部分地區(qū)的醫(yī)藥、衛(wèi)生部門來函請示或反映本地區(qū)藥品經營企業(yè)招商經營藥品的有關問題。對此，我局依據(jù)《藥品管理法》及有關法規(guī)、文件的規(guī)定，作如下通知：
一、藥品招商經營是指一方提供經營場所和以提供開票、納稅服務等為手段吸引另一方借托管、托銷、聯(lián)合經營等為名參加藥品經營的行為。其特點是一方提供經營場所和提供發(fā)票、納稅服務，然后，收取一定的租金和管理費；另一方則以托管、聯(lián)合經營等名義從事自主的藥品購銷、倉儲等獨立的藥品經營活動，處于分散經營狀態(tài)。其實質是一方以變相轉讓經營權的形式出租、轉讓合法的經營證照并提供保護，另一方則借用他方提供的保護，規(guī)避國家監(jiān)管，從事異地無證經營。
二、禁止藥品經營企業(yè)招商經營藥品。依據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，國家對開辦藥品經營企業(yè)要依法進行審批，要對申請從事藥品經營的特定的經營企業(yè)的經營條件、人員資格等進行審查，國家批準開辦該藥品經營企業(yè)的目的是通過該企業(yè)合法的經營活動來保證滿足廣大人民群眾用藥的需要和安全有效。
藥品經營企業(yè)招商經營藥品逃避了國家對藥品經營企業(yè)及其人員資格的審查、審批，使國家對特定藥品經營企業(yè)的審查、審批喪失了法律實效。另外，也違背了國家批準開辦藥品經營企業(yè)的目的。因此，舉辦藥品招商經營活動屬于違法經營活動。
三、禁止非藥品經營企業(yè)以“招商引資、發(fā)展經濟”等名義從事藥品招商經營活動。非藥品經營企業(yè)從事藥品招商經營活動，不僅違反了《藥品管理法》對藥品經營企業(yè)審批和審查的有關規(guī)定，而且，為異地無證經營提供了保護，嚴重擾亂了藥品經營秩序，破壞了國家對藥品經營的監(jiān)管，屬于違法經營活動。
四、各地衛(wèi)生、醫(yī)藥管理部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下，堅決制止藥品招商經營活動。對證、照齊全參加藥品招商經營活動的，按異地無證經營依法查處；工業(yè)企業(yè)自銷本企業(yè)產品的要限期撤離，如自銷范圍超出本企業(yè)產品的范圍，按無證經營依法查處；對無證、照參加藥品招商經營活動的，要堅決依法取締；對違法舉辦藥品招商經營活動的藥品經營企業(yè)，要依法給予查處。
國家藥品監(jiān)督管理局
一九九八年十月二十七日
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正文 
