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    《流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委第12次主任會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

    2013年11月28日

 

 

    流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案

 

    根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，為進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，我委擬在原國(guó)家人口計(jì)生委等部門開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全國(guó)40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。具體方案如下：

 

    一、指導(dǎo)思想

    以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的要求，堅(jiān)持以人為本、保障基本、逐步均等、有序推進(jìn)原則，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

 

    二、工作目標(biāo)

    在“十二五”期間，探索流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的工作模式和有效措施，促進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享與應(yīng)用，提高流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)可及性和水平，為建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)制度積累經(jīng)驗(yàn)。

 

    三、試點(diǎn)范圍

    在全國(guó)27個(gè)�。▍^(qū)、市）40個(gè)流動(dòng)人口較集中的城市開(kāi)展試點(diǎn)工作（名單見(jiàn)附件）。

 

    四、重點(diǎn)工作

    （一）建立健全流動(dòng)人口健康檔案。為在轄區(qū)居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的健康狀況。健康檔案主要信息包括流動(dòng)人口基本信息、主要健康問(wèn)題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等內(nèi)容。流動(dòng)人口健康檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

    （二）開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育工作。在流動(dòng)人口數(shù)量較多的社區(qū)、企業(yè)、廠礦、單位和學(xué)校等主要場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄和資料發(fā)放點(diǎn)，每年定期開(kāi)展衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)政策宣傳活動(dòng)，舉辦傳染病防治等健康知識(shí)講座，組織關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口健康義診活動(dòng)，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口更好地接受服務(wù)。

    （三）加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作。為轄區(qū)內(nèi)居住滿3個(gè)月的0-6歲流動(dòng)兒童建立預(yù)防接種檔案，采取預(yù)約、通知單、電話、手機(jī)短信、設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)等適宜方式，為流動(dòng)適齡兒童及時(shí)建卡、接種。每年集中開(kāi)展“查漏補(bǔ)種”活動(dòng)，對(duì)漏種兒童及時(shí)補(bǔ)種。根據(jù)傳染病防控需要，開(kāi)展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗補(bǔ)充免疫、群體性接種和應(yīng)急接種工作。對(duì)入托入學(xué)流動(dòng)兒童嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)預(yù)防接種證等管理措施，不斷提高流動(dòng)適齡兒童疫苗接種率。

    （四）落實(shí)流動(dòng)人口傳染病防控措施。對(duì)建筑工地、商貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)等流動(dòng)人口密集地區(qū)，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)處置傳染病疫情，切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口艾滋病、結(jié)核病等傳染病的免費(fèi)救治等政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善流動(dòng)人口居住環(huán)境。

    （五）加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理。為流動(dòng)孕產(chǎn)婦、兒童建立統(tǒng)一的保健管理檔案。加強(qiáng)婦幼保健知識(shí)宣傳。強(qiáng)化育齡婦女孕情監(jiān)測(cè)、葉酸補(bǔ)服、流動(dòng)孕產(chǎn)婦早孕建卡、孕期保健、高危篩查、住院分娩和產(chǎn)后訪視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制工作，保障母嬰安全。完善0-6歲流動(dòng)兒童家庭訪視、定期健康檢查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等兒童保健服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦及新生兒預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。

    （六）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的各項(xiàng)要求，全面開(kāi)展計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，為流動(dòng)育齡人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及健康指導(dǎo)服務(wù)。

    （七）探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制。依托覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作模式和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。探索衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋流動(dòng)人口的措施和路徑，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作有新突破。

 

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工。試點(diǎn)省份要高度重視試點(diǎn)工作，特別是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要注重衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)作配合，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。試點(diǎn)城市要根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)相應(yīng)調(diào)整或成立工作協(xié)調(diào)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，并抓緊組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及進(jìn)度安排，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

    （二）增加經(jīng)費(fèi)投入，提供財(cái)政保障。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省份強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，參照當(dāng)?shù)貞艏�人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政支出預(yù)算范圍予以保障。試點(diǎn)城市逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，按照常住人口規(guī)模編制年度預(yù)算，使流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)與需求相適應(yīng)。

    （三）開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。我委將于2014年第一季度組織開(kāi)展試點(diǎn)城市流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查工作，試點(diǎn)城市要按照統(tǒng)一要求，協(xié)助做好本地流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，特別是流動(dòng)育齡婦女、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童等重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)的清理核查工作，掌握本地區(qū)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀，為做好試點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

    （四）整合信息資源，推動(dòng)信息共享。試點(diǎn)城市要依托區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，完善居民電子健康檔案，整合流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息資源，普及應(yīng)用居民健康卡，建立健全相關(guān)信息共享機(jī)制。完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息跨地區(qū)、跨部門的互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。

    （五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，完善考評(píng)機(jī)制。試點(diǎn)城市要將試點(diǎn)工作納入基本公共服務(wù)績(jī)效考核體系，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查�？�(jī)效考評(píng)結(jié)果要與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。我委將建立試點(diǎn)工作通報(bào)制度，每年對(duì)試點(diǎn)工作組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，并根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)和中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。各試點(diǎn)省份要在2013年底前完成對(duì)試點(diǎn)工作的具體部署和安排，并將相關(guān)情況于2014年1月底前報(bào)我委流動(dòng)人口司。

 

 

    附件

 

    試點(diǎn)城市名單