各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)會：
多年來，為了改善我國農(nóng)村廁所的落后面貌，各地按照黨中央、國務(wù)院的要求和全國愛衛(wèi)會的統(tǒng)一部署，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，農(nóng)村改廁的健康效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。為貫徹落實(shí)全國農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)對農(nóng)村改廁工作重要性的認(rèn)識
雖然農(nóng)村改廁工作取得了顯著成績，但各地工作開展不平衡，部分地區(qū)重視程度不夠，存在資金投入不足、技術(shù)指導(dǎo)不到位、重建輕管等現(xiàn)象，農(nóng)村群眾總體上衛(wèi)生意識還不強(qiáng)，文明衛(wèi)生習(xí)慣有待普及。各地要充分認(rèn)識農(nóng)村改廁工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
（一）做好農(nóng)村改廁工作是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大提出，要把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村改廁，建設(shè)和使用衛(wèi)生廁所，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，具有重要意義。
（二）做好農(nóng)村改廁工作是提高人民健康水平的重要手段�，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)指出，糞便中含有多種腸道傳染病和寄生蟲病的病原體，嚴(yán)重威脅人體健康。世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，全球因缺乏廁所等基本衛(wèi)生設(shè)施引發(fā)腸道疾病，每年造成約150萬未滿5歲的兒童死亡。清潔衛(wèi)生的廁所是從源頭上控制這些疾病傳播的關(guān)鍵，對公共健康至關(guān)重要。
（三）做好農(nóng)村改廁工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。衛(wèi)生廁所建成后，糞便不再成為污染源，蚊蠅密度降低，既改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村居民不生病、少生病，也節(jié)約了群眾醫(yī)療支出，減輕了社會疾病負(fù)擔(dān)。同時(shí)，糞肥合理利用變廢為寶，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。據(jù)測算，改廁的投入產(chǎn)出比為1：5.3，經(jīng)濟(jì)和社會效益都很顯著。
二、今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院要求，到2020年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到85%。從現(xiàn)在起到2020年是全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)決戰(zhàn)決勝時(shí)期，也是完成農(nóng)村改廁任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊，任務(wù)重。
為確保完成工作目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前各地工作進(jìn)度，到2020年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江等5�。ㄊ校┺r(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到100%；吉林、黑龍江、山東、廣東、福建、江西、河南、湖北、廣西、海南、四川、新疆等12�。▍^(qū)）衛(wèi)生廁所普及率在2013年底的基礎(chǔ)上增加不少于7個百分點(diǎn)；河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、湖南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等13�。▍^(qū)）和新疆兵團(tuán)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在2013年底的基礎(chǔ)上增加不少于10個百分點(diǎn)；西藏自治區(qū)要積極開展農(nóng)村改廁工作。
三、進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全部門協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各級愛衛(wèi)會要加強(qiáng)對改廁工作的組織協(xié)調(diào)，把農(nóng)村改廁與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來，整合衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。地方政府要更多地承擔(dān)責(zé)任，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。廣泛動員社會各界參與，不斷拓寬資金籌措渠道，積極培育改廁服務(wù)市場，形成全社會共同參與的工作格局。
（二）突出工作重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村公廁。要以中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場所，以及旅游景點(diǎn)、公路沿線等人口較集中區(qū)域?yàn)橹�，根�?jù)需要逐步推開。特別是中小學(xué)校、幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的廁所問題，直接關(guān)系到兒童、青少年和廣大患者的健康，要優(yōu)先予以解決。
（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，突出抓好新農(nóng)村示范村、國道及主要公路沿線村莊的改廁工作，做到以點(diǎn)帶面，全面推廣。強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究，解決改廁技術(shù)瓶頸問題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高施工隊(duì)伍和技術(shù)指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保改廁工程質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持建管并重，做好改廁后續(xù)管理。已經(jīng)完成改廁的地區(qū)，要把工作重點(diǎn)由“建”轉(zhuǎn)到“管”上，采取市場化等方式，及時(shí)對衛(wèi)生廁所進(jìn)行治理和維護(hù)，形成建、管、用并重的長效管理機(jī)制。要加大宣傳倡導(dǎo)力度，注重示范引領(lǐng)和典型帶動，營造有利于改廁工作的良好氛圍，將改廁工作變成群眾的自覺行動。教育引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，科學(xué)使用和維護(hù)管理廁所，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果。
（五）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。地方各級愛衛(wèi)會要按照確定的工作任務(wù)，提出本地工作方案和進(jìn)度安排，每年要定期向全國愛衛(wèi)辦上報(bào)工作計(jì)劃和落實(shí)情況。全國愛衛(wèi)辦要根據(jù)各地年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，加大督導(dǎo)考核力度，全面掌握工作進(jìn)展，定期通報(bào)情況，對于改廁進(jìn)度遲緩的省份，要重點(diǎn)組織開展督導(dǎo)檢查，各地也要進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，對工作突出、成效明顯的，要通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的，要及時(shí)督促整改，切實(shí)把改廁工作落實(shí)到位。
全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會
2014年11月5日
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