全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位：
按照《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2015〕1號(hào)）與《全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位職責(zé)分工》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2014〕1號(hào)）的有關(guān)要求，我辦研究制定了《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)任務(wù)分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦
2015年6月3日
全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)任務(wù)分工方案
為做好《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）》確定的行動(dòng)目標(biāo)及各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位職責(zé)，制定本方案。
一、主要行動(dòng)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，連續(xù)深入開(kāi)展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
（二）具體目標(biāo)。
到2015年底：
1.完成6萬(wàn)個(gè)村莊的綜合整治。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）
2.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到75%。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
3.建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到35%。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
4.建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
5.對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%；對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
6.農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。（水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
7.具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
到2020年底：
8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
9.國(guó)家衛(wèi)生城市比例提高到40%；國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例提高到5%。（全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
10.農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%。（水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
11.建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
12.具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
二、工作重點(diǎn)及任務(wù)分工
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.積極建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無(wú)害化處置率。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。有條件的地區(qū)將數(shù)字化城管平臺(tái)覆蓋到城鄉(xiāng)結(jié)合部。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
4.加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員，配備車(chē)輛，定期收運(yùn)各居民點(diǎn)的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
5.因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶(hù)用污水處理設(shè)施。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的污水處理問(wèn)題。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
（二）集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強(qiáng)車(chē)站、港口、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門(mén)前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。（交通運(yùn)輸部、鐵路局、旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
以霧霾頻發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭管控，狠抓細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
8.重點(diǎn)清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決馬路市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、露天燒烤、路邊洗車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度。（農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，平整、硬化道路，強(qiáng)化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。（交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，開(kāi)展秸稈還田等資源化綜合利用。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類(lèi)污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
10.強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和內(nèi)河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)，確保通航水域航行安全和岸線資源合理利用。（交通運(yùn)輸部、鐵路局等負(fù)責(zé)）
全面推廣“污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)”流域治污體系。開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。對(duì)飲用水源地開(kāi)展“一源一策”治理，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染整治。（環(huán)境保護(hù)部、水利部等負(fù)責(zé)）
清除病媒生物孳生場(chǎng)所，統(tǒng)一組織開(kāi)展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強(qiáng)病媒生物日常防制，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。（全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.加快實(shí)施《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào)）、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建城〔2012〕82號(hào)），根據(jù)城市水源特點(diǎn)、供水設(shè)施狀況和城市發(fā)展需求，重點(diǎn)進(jìn)行自來(lái)水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
12.全面落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)�；泄┧y(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。（水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
13.按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。（衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實(shí)施農(nóng)村改廁，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強(qiáng)對(duì)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用。（衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、旅游局等負(fù)責(zé)）
16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（衛(wèi)生計(jì)生委、中宣部、新聞出版廣電總局、人民日?qǐng)?bào)社、新華社等負(fù)責(zé)）
（五）廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。（全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
18.制修訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動(dòng)街道、社區(qū)、單位等定期組織開(kāi)展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）
19.國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，在整潔行動(dòng)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。（全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
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