李鈾代表：
您提出的關(guān)于進一步修訂和完善食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的提案收悉。經(jīng)商全國人大常委會法工委，現(xiàn)答復(fù)如下：
2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了新修訂的食品安全法，國家主席習(xí)近平簽署第21號主席令予以公布。新修訂的食品安全法共154條，比原來104條增加了50條，有重要修改的約80條。新修訂的食品安全法在鞏固監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果，強化預(yù)防為主和全程控制，強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府責(zé)任落實，強化監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，完善食品安全社會共治，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為等方面進行了完善。
一、關(guān)于加強監(jiān)管力量建設(shè)
新修訂的食品安全法鞏固監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果，系統(tǒng)調(diào)整了食品安全監(jiān)管部門職責(zé)，規(guī)定縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。同時強化地方政府責(zé)任落實，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障�？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。新修訂的食品安全法還明確了相關(guān)法律責(zé)任：違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制、未落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級或者撤職處分。
二、關(guān)于保健食品監(jiān)管法規(guī)
新修訂的食品安全法明確了保健食品的法律地位，規(guī)定國家對保健食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。確立了對保健食品采用注冊和備案相結(jié)合的管理方式，規(guī)定使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案；其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。新修訂的食品安全法還對保健食品功能聲稱、原料目錄、注冊和備案的具體要求，標(biāo)簽、說明書、廣告等作出了規(guī)定。
三、關(guān)于加快出臺食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等具體管理辦法
新修訂的食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國立法法>的決定》，修正后的立法法第六十二條規(guī)定，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法律對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
為做好新修訂食品安全法2015年10月1日的實施工作，我局正開展食品安全法實施條例修訂工作，抓緊報送國務(wù)院審議。同時，加快制定配套規(guī)章和規(guī)范性文件，以及加快配套規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
感謝您對食品藥品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
國家食品藥品監(jiān)管總局
2015年7月22日
聯(lián)系單位及電話：食品藥品監(jiān)管總局法制司，（010）63098332
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