各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：
為加快推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，有效開展流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)工作，我委制定了《流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2016年6月7日
流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃
�。�2016-2020年）
為落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)流管發(fā)〔2014〕82號(hào)）和《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕15號(hào)），保障流動(dòng)人口公平享有國(guó)家基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，精準(zhǔn)、有效開展流動(dòng)人口健康教育服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平提升，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作思路
緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施全面兩孩政策，以在流動(dòng)人口中廣泛開展健康教育與促進(jìn)活動(dòng)為抓手，以協(xié)調(diào)制定維護(hù)和促進(jìn)流動(dòng)人口健康的配套政策為支撐，不斷完善基層健康教育服務(wù)模式，提高流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)利用水平，重點(diǎn)保障農(nóng)民工和流動(dòng)?jì)D女兒童的健康權(quán)益，提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平，促進(jìn)流動(dòng)人口及其家庭全面發(fā)展。
二、行動(dòng)范圍與目標(biāo)
（一）行動(dòng)范圍。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，以流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市為重點(diǎn)地區(qū)，以1980年后出生的新生代流動(dòng)人口、15-49周歲流動(dòng)育齡婦女和6-14周歲流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)人群。
（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，基本建立起衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭、多部門合作，學(xué)校、職場(chǎng)和社區(qū)等場(chǎng)所教育并重，各方共同參與的流動(dòng)人口健康教育工作機(jī)制；流動(dòng)人口服務(wù)對(duì)象對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率達(dá)到90%；東、中、西部地區(qū)流動(dòng)人口健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到24%、20%和16%；全國(guó)共建設(shè)流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)和健康促進(jìn)示范學(xué)校各400個(gè)、流動(dòng)人口健康家庭3000個(gè)。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)形成有利的政策環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立起內(nèi)部及與相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)有利于流動(dòng)人口均等享有基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的政策出臺(tái)，切實(shí)將流動(dòng)人口納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍。在制訂、修訂疾病預(yù)防控制、健康教育、醫(yī)療、藥品、基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育等相關(guān)政策時(shí)，要將流動(dòng)人口考慮在內(nèi)。
�。ǘ┨岣咝l(wèi)生計(jì)生服務(wù)可及性。基層社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)本地流動(dòng)人口工作、居住的主要特點(diǎn)，面臨的主要健康問(wèn)題和健康需求，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)可及性和有效性，使流動(dòng)人口能夠方便獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等相關(guān)服務(wù)。
（三）開展基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)政策宣傳。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要開發(fā)、制作、發(fā)放流動(dòng)人口易于接受的宣傳資料，宣傳衛(wèi)生計(jì)生政策法規(guī)和服務(wù)項(xiàng)目，合理運(yùn)用各種適宜的媒體形式，并利用各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體以及非政府組織平臺(tái)，加大宣傳力度，使流動(dòng)人口熟悉相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和流程。
�。ㄋ模┨岣吡鲃�(dòng)人口健康素養(yǎng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要利用多種途徑向流動(dòng)人口宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（2015版）》和《流動(dòng)人口健康教育核心信息》（另行制定）。大力普及基本健康知識(shí)和理念，倡導(dǎo)健康生活方式和行為，傳播基本健康技能，從基本醫(yī)療、傳染病防治、婦幼健康、慢性病防治、心理健康等方面提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)。
�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)開展流動(dòng)人口健康教育。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要將流動(dòng)人口納入健康教育服務(wù)范圍，并積極開展針對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)的健康教育活動(dòng)。
1.新生代流動(dòng)人口（農(nóng)民工）健康教育。以新生代流動(dòng)人口（農(nóng)民工）集中的工地、企業(yè)、市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，通過(guò)多種方式以及新媒體手段，開展職業(yè)安全、職業(yè)傷害預(yù)防、傳染病防治、心理健康、健康生活方式、控?zé)煛踩孕袨榈葍?nèi)容的健康教育活動(dòng)。依托企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)等平臺(tái)，招募并培訓(xùn)有一定文化程度、溝通能力強(qiáng)、熱心為工友服務(wù)的流動(dòng)人口作為健康指導(dǎo)志愿者，通過(guò)同伴教育開展健康知識(shí)傳播。
2.流動(dòng)?jì)D女健康教育。在女性流動(dòng)人口集中的企業(yè)、市場(chǎng)等場(chǎng)所，通過(guò)專題講座、發(fā)放健康傳播材料、同伴教育等形式，以預(yù)防非意愿妊娠、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育（孕前服用葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查）、建立母子健康手冊(cè)、定期產(chǎn)前檢查、新生兒疾病篩查、產(chǎn)后訪視、兒童保健和預(yù)防接種等為主題，開展健康教育，宣傳服務(wù)政策，做好跨地區(qū)服務(wù)的銜接和協(xié)調(diào)，提高流動(dòng)人口婦幼保健和兒童預(yù)防接種服務(wù)的利用水平。向流動(dòng)?jì)D女發(fā)放健康支持工具，指導(dǎo)流動(dòng)?jì)D女向家庭成員傳播健康知識(shí)和技能，提升流動(dòng)人口家庭整體健康素養(yǎng)水平。
3.流動(dòng)學(xué)齡兒童健康教育。與當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校配合，在流動(dòng)人口子女集中的學(xué)校開展健康教育課、個(gè)人衛(wèi)生技能評(píng)比、健康知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，傳播預(yù)防常見病和意外傷害、講究個(gè)人衛(wèi)生、口腔保健、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)等健康知識(shí)，培養(yǎng)流動(dòng)學(xué)齡兒童的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；發(fā)放健康生活手冊(cè)等，提高流動(dòng)學(xué)齡兒童健康意識(shí)和自我保健能力，并將流動(dòng)學(xué)齡兒童作為“小小健康宣傳員”，指導(dǎo)他們向家長(zhǎng)宣傳健康知識(shí)。
（六）建設(shè)流動(dòng)人口健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭。在以流動(dòng)人口（農(nóng)民工）為主體的工礦企業(yè)、流動(dòng)兒童占一定比例的學(xué)校以及流動(dòng)人口家庭中，開展流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、示范學(xué)校和健康家庭建設(shè)活動(dòng)。44個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，到2020年，每個(gè)城市每年都要打造一定數(shù)量的富有流動(dòng)人口特色的健康促進(jìn)示范企業(yè)和健康促進(jìn)示范學(xué)校，評(píng)選出一定數(shù)量的流動(dòng)人口健康家庭。（具體數(shù)量見附件，流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、示范學(xué)校和健康家庭評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程另行通知）。
�。ㄆ撸╅_展流動(dòng)人口健康促進(jìn)宣傳活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委每年以“人口流動(dòng)，健康同行”為主題，開展系列宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)的主要內(nèi)容根據(jù)年度工作重點(diǎn)確定。2016年的主要內(nèi)容是：傳播健康核心信息，樹立科學(xué)健康觀。各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門可結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)目標(biāo)人群，確定主要內(nèi)容，開展主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛流動(dòng)人口健康社會(huì)氛圍。
四、保障措施
（一）明確各方職責(zé)與分工。各省、自治區(qū)、直轄市和44個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要制訂本地實(shí)施方案，并組織實(shí)施；要與綜治、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、安監(jiān)等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)配合，明確各部門職責(zé)，以會(huì)議等形式定期溝通行動(dòng)進(jìn)展。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，利用各方優(yōu)勢(shì)資源，保證行動(dòng)廣泛深入開展。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)保障與能力建設(shè)。根據(jù)常住流動(dòng)人口的規(guī)模及衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求，制定衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員和工作人員能力建設(shè)計(jì)劃及資源配置政策，保證流動(dòng)人口健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)專業(yè)人員健康教育能力培訓(xùn)，有效開展流動(dòng)人口健康教育服務(wù)。
（三）開展行動(dòng)督導(dǎo)與評(píng)估。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織制訂評(píng)估方案，重點(diǎn)對(duì)44個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市進(jìn)行分年度和期末督導(dǎo)與評(píng)估；各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門結(jié)合實(shí)際確定本地開展行動(dòng)的地區(qū)范圍，并參照國(guó)家評(píng)估方案組織督導(dǎo)與評(píng)估。各重點(diǎn)聯(lián)系城市每年12月15日前提交工作進(jìn)度報(bào)告和優(yōu)秀案例，國(guó)家、省、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)了解掌握工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。
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