各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了非典型肺炎疫情，黨中央、國務院高度重視，作出了一系列重要部署。各級勞動保障部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和勞動保障部《關于切實做好非典型肺炎防治工作的緊急通知》要求，一手抓非典型肺炎的防治，一手抓推進各項勞動保障工作，保持各項勞動保障工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績。
近日，廣東省勞動和社會保障廳下發(fā)了《關于進一步做好非典型肺炎防治期間勞動保障工作的通知》(粵勞社[2003]78號)，結合廣東實際，從加大宣傳力度、搞好就業(yè)服務、發(fā)揮社會保險作用和保障勞動者權益等方面，對防治非典型肺炎期間做好各項勞動保障工作提出了明確具體的要求�，F(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地實際，學習借鑒廣東的做法，在科學分析本地區(qū)防治非典型肺炎和勞動保障工作中遇到的新情況、新問題的基礎上，采取切實有效的措施，做好各項勞動保障工作。
勞動和社會保障部辦公廳
二○○三年五月二十三日
廣東省勞動和社會保障廳關于進一步做好我省非典型肺炎防治期間勞動保障工作的通知
（粵勞社[2003]78號）
各地級以上市勞動保障局(勞動局、社保局)：
今年初，我省發(fā)生了非典型肺炎疫情。幾個月來，按照黨中央國務院和省委省政府的統(tǒng)一部署和要求，全省人民萬眾一心、眾志成城、團結奮斗，非典防治工作取得了明顯的成效。面對非典疫情這場突如其來的災難，我省各級勞動保障部門臨危不懼，沉著應對，采取積極有效措施，努力將非典疫情對勞動保障工作的不利影響減輕到最低程度。從全省總體情況來看，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢基本保持平穩(wěn)，但失業(yè)率有所上升；社會保險工作穩(wěn)中有進，但擴面征繳和基金支付面臨新的困難；勞動關系比較和諧，但存在著許多不穩(wěn)定因素。為切實減輕非典疫情對我省勞動保障工作的不利影響，進一步做好非典防治期間的勞動保障工作，奪取抗擊非典斗爭和勞動保障工作的雙勝利，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加大宣傳教育力度，幫助企業(yè)和職工樹立戰(zhàn)勝非典疫情的信心，奪取抗擊非典斗爭的最后勝利
各級勞動保障部門要廣泛深入地宣傳《傳染病防治法》及相關法律法規(guī)，宣傳中央和省市關于防治非典的一系列重大決策和政策以及我省防治非典的經驗，深入學習鄧練賢、葉欣等抗擊非典英雄的事跡和戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線廣大醫(yī)護工作者愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于奉獻的精神，使企業(yè)和職工加深對我省防治非典工作的認識，消除恐慌心理，增強企業(yè)投資和職工戰(zhàn)勝非典疫情的信心，激發(fā)其投身經濟建設的熱情，為廣東當好全國排頭兵、加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)。
二、加大勞動力市場調控力度，搞好就業(yè)服務，努力保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定
(一)各地要加強非典疫情對我省就業(yè)影響的研究，加大對勞動力市場的調控力度，采取有力措施緩解非典對就業(yè)的影響，穩(wěn)定就業(yè)局勢。對于生產經營正常的企業(yè)或尚能維持生產經營的企業(yè)，不得提前與員工解除勞動關系；勞動合同期滿的，要與其續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽的期限不得少于三個月，對于開工不足、處于半停產的企業(yè)，由企業(yè)申報當?shù)卣藴�，允許企業(yè)采取減薪不減員的辦法(最低可按當?shù)刈畹凸べY標準支付)，同時通過調整生產任務、縮短工作時間、調劑使用勞動力等辦法安置人員。對確因疫情影響造成停工停產的特困企業(yè)，要切實保障無法安置的農民工基本生活，安排好食宿。資金確有困難的，由企業(yè)提出申請，經勞動保障部門審核后報當?shù)卣鷾�，給予適當補助。對已參加保險的農民工，由失業(yè)保險基金按當?shù)厥I(yè)保險待遇標準，按月支付其生活補貼，最長不超過三個月；沒有參加失業(yè)保險的，由當?shù)卣芯烤唧w的解決辦法。
各類企業(yè)對非典患者和疑似非典患者不能解除勞動關系，在隔離和治療期間工資照發(fā)。
(二)充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為企業(yè)發(fā)展提供勞動力余缺調劑。各地要確保勞動力市場或公益性職業(yè)介紹機構的正常運作，在不舉辦大規(guī)模勞務集市的前提下，開展小范圍、小規(guī)模、有組織的勞動力調劑，充分利用勞動力市場信息網絡，為企業(yè)用工提供優(yōu)質高效的服務，想方設法將企業(yè)的富余人員就地就近安置。
(三)加強就業(yè)培訓，搞好技能儲備。要廣泛組織因受非典影響而下崗失業(yè)的人員參加就業(yè)培訓，一方面增強就業(yè)能力，為轉換崗位和迎接經濟回升做好充分準備，另一方面以培代休，穩(wěn)定人心。同時，企業(yè)要按照就地工作、就地學習、就地休息的原則，搞好農民工的技能培訓，為其自身的發(fā)展做好技術儲備。
(四)切實做好就業(yè)困難群體的援助工作，幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。各地要不折不扣落實國家和省扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。要抓住當前民營經濟發(fā)展的大好時機，采取有力的政策和措施，鼓勵受非典影響較小、生產經營正常的民營企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員。要加大對“4050\"人員等就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助力度，實行“人盯人”的援助措施，把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個再就業(yè)對象手中，使下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
三、加大政策扶持力度，發(fā)揮社會保險的作用，不斷提高保障水平
(一)認真貫徹落實適當放寬參加基本醫(yī)療保險和工傷保險的非典患者待遇條件的政策。對參加基本醫(yī)療保險的非典型肺炎患者及疑似非典型肺炎患者，在基本醫(yī)療保險支付范圍以外的費用，通過大額醫(yī)療費用補助辦法或醫(yī)療保險風險金解決。調整定點醫(yī)院管理和診療項目及藥品目錄管理，減輕患者個人負擔，確保參保職工的治療與康復。醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構要加強協(xié)調，對參保非典患者采取先住院后登記的辦法。醫(yī)保經辦機構要及時與醫(yī)院結算，方便醫(yī)院救治。
對與醫(yī)療機構形成勞動關系，并參加社會工傷保險的護理工人，在工作中感染非典型肺炎導致死亡的，各地級以上市勞動保障部門要做好確認工作，比照因工死亡，給予其享受工傷保險待遇。沒有參加工傷保險的，由所在單位比照工傷保險條例規(guī)定的標準支付相應的工亡待遇。
(二)在大力推進社會保險擴面征繳工作的同時，允許受非典影響的困難企業(yè)緩繳社會保險費。各級勞動保障部門要聯(lián)合稅務部門，對因受非典型肺炎影響嚴重導致停產、半停產的困難企業(yè)采取緩繳社會保險費(最長不超過3個月)的措施，幫助困難企業(yè)渡過難關；要督促企業(yè)積極參加社會保險，不得以受非典影響為由對新招人員不予辦理參保手續(xù)。
(三)嚴格農民工退保手續(xù)。各級社會保險經辦機構要嚴格按照有關規(guī)定辦理農民工的退保手續(xù)，嚴禁放寬退保條件，防止因退保不嚴造成大規(guī)模農民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加大勞動者權益保障工作力度，及時處理突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定
(一)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對以疫情為由解除職工和患者勞動合同、拖欠職工工資的企業(yè)要堅決予以查處，切實維護職工的合法權益。
(二)進一步健全勞動保障突發(fā)事件處理機制。各地要深入開展勞動保障重點問題的排查活動，對仍然沒有化解的隱患，要采取有效措施盡快予以解決：制定應急措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。要不斷完善處置突發(fā)事件的工作機制，妥善處理群體性突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。
(三)切實做好勞動爭議仲裁工作，妥善處理非典時期的勞動爭議。對因防治非典或受非典影響造成當事人申請勞動爭議仲裁超過申訴時效的，勞動爭議仲裁時限要予以相應順延。
(四)積極做好勞動保障信訪工作。各地要高度重視因非典產生的勞動糾紛，密切注意本地區(qū)勞動關系中的新動向，及早介入，及時處理，把因非典產生的勞動糾紛的影響減少到最低程度。對職工反映的勞動保障信訪問題，要努力解決在當?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)，防止激化矛盾，引發(fā)職工越級上訪。對符合條件的信訪和舉報投訴案件要及時立案調查，依法處理。
二○○三年五月二十一日
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