各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局,各醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術審評中心:
為了規(guī)范進口醫(yī)療器械、境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊管理工作,我局依據(jù)已發(fā)布的《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等行政規(guī)章,經(jīng)研究,對進口醫(yī)療器械、境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊作出了若干補充說明,現(xiàn)通知如下:
一、關于證明文件
(一)《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第三章第十一條,最后一段中“……其它文件須提交由法定代表人簽章或簽字的原件”的執(zhí)行辦法:
1.注冊產(chǎn)品標準的簽章可采取以下3種方式:
(1)由生產(chǎn)者簽章;
(2)由生產(chǎn)者在中國的辦事處或代表處簽章;
(3)生產(chǎn)者委托在中國歸納、整理、起草注冊產(chǎn)品標準的負責單位簽章,委托書中應明確“委托×××單位負責完成在中國的注冊產(chǎn)品標準,產(chǎn)品質(zhì)量由生產(chǎn)者負責”等內(nèi)容。
2.說明書:
第二、第三類產(chǎn)品說明書應由生產(chǎn)者簽章;第一類產(chǎn)品說明書可不簽章。
3.對法定代表人的解釋:按照國際慣例,國外生產(chǎn)者的“法定代表人簽章”可由相應業(yè)務的負責人簽章。
(二)“所提交材料真實性的自我保證聲明”應由生產(chǎn)者出具。
二、關于注冊證超過有效期再辦理準產(chǎn)注冊或重新注冊
“試產(chǎn)”轉(zhuǎn)“準產(chǎn)”、“準產(chǎn)”或“進口”重新注冊,不能在原注冊證有效期內(nèi)申報的,企業(yè)應在原證到期前向注冊主管部門報告。由于企業(yè)自身原因造成不能按期申報的,注冊主管部門應將企業(yè)違規(guī)行為記錄在案,予以通告,對過期提出的申報,視為初次申報注冊;若企業(yè)不能在原注冊證有效期內(nèi)申報的原因系政府管理部門或外界不可抗拒的原因?qū)е碌模蓪υC予以適當延期。
三、關于原產(chǎn)國批準文件在我國批準文件有效期內(nèi)到期的情況處理
生產(chǎn)者應遵照相應國家的規(guī)定申辦原產(chǎn)國批件,并申明在原產(chǎn)國批件到期后,生產(chǎn)者繼續(xù)對產(chǎn)品質(zhì)量負責;超過我國批件有效期6個月尚未提供有效原產(chǎn)國批件的,不再按有原產(chǎn)國批件產(chǎn)品辦理注冊。
四、檢測機構對標準的審議
《進口注冊檢測規(guī)定》第四條所指“檢測機構職責之一:審議注冊產(chǎn)品標準”系指檢測機構在檢測開展前的標準審議。審議是檢測工作的業(yè)務程序,與產(chǎn)品的行政審查程序無關,檢測機構的審議簽章不屬于注冊行政審批的范圍。注冊審查需要的是檢測結論,不是對標準的簽章。
五、關于試產(chǎn)轉(zhuǎn)準產(chǎn)注冊技術指標改變的說明書
產(chǎn)品技術指標發(fā)生改變的,應由企業(yè)對產(chǎn)品技術指標的變化作出書面說明,重新提供產(chǎn)品使用說明書備案。
六、試產(chǎn)轉(zhuǎn)準產(chǎn)注冊時增加型號的
依據(jù)產(chǎn)品注冊單元劃分原則,若新增型號與原注冊產(chǎn)品屬于同一注冊單元,功能或其它變化沒有改變原產(chǎn)品的主要技術指標、安全指標的,可在同一單元內(nèi)增加型號進行準產(chǎn)注冊;不屬于同一個注冊單元的,應對新型號單獨注冊。
七、產(chǎn)品擴大適應癥的,要對增加的適應癥補充臨床試用
(一)產(chǎn)品技術指標無變化,增加適應癥的,補充相應臨床報告,經(jīng)審查后,變更原注冊證;
(二)產(chǎn)品技術指標有變化,應重新檢測,補充臨床報告,重新履行注冊。
八、關于臨床報告的提供
(一)臨床報告的提供方式按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》的附表《醫(yī)療器械注冊臨床試驗報告分項規(guī)定》執(zhí)行。
按分項規(guī)定要求,可不提供臨床報告的,企業(yè)可在申報時作出說明。
(二)進口產(chǎn)品原產(chǎn)國的臨床報告可按以下二種方式提交:
1.原產(chǎn)國批準上市時要求提供臨床報告的,提供原產(chǎn)國批準上市時的臨床報告;
2.原產(chǎn)國批準上市時不要求提供臨床報告的,由生產(chǎn)者作出產(chǎn)品在原產(chǎn)國批準上市不需臨床報告的情況說明,并保證其真實性。此種情況,企業(yè)可提供產(chǎn)品上市后的臨床報告、文獻資料。
九、關于診斷試劑臨床報告的提供
按照國家藥品監(jiān)督管理局已明確的分工,由醫(yī)療器械司審批注冊的診斷試劑,凡屬診斷肝炎、艾滋病類的,應在指定的醫(yī)療機構做臨床試驗,(數(shù)量、統(tǒng)計方法待定),其它類診斷試劑一般不需提交臨床報告。
十、關于避孕套臨床報告的要求
避孕套產(chǎn)品不需提供臨床報告。
十一、在新的臨床試驗管理辦法出臺以前,臨床試驗數(shù)量、試用期等依據(jù)1997年國家醫(yī)藥管理局發(fā)布的《醫(yī)療器械產(chǎn)品臨床驗證暫行規(guī)定》執(zhí)行。
十二、關于注冊產(chǎn)品名稱
產(chǎn)品名稱命名由生產(chǎn)者負責。生產(chǎn)者申請更換產(chǎn)品名稱時,作為注冊證變更辦理,收回原注冊證,核發(fā)變更的注冊證。
十三、OEM(委托加工)生產(chǎn)方式的處理
OEM生產(chǎn)方式的委托者應對其產(chǎn)品提出產(chǎn)品標準,并依據(jù)《醫(yī)療器械標準工作管理辦法》,經(jīng)相應的機構認可。OEM委托者是產(chǎn)品注冊的生產(chǎn)者,應對產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等負全面責任。OEM委托者應對以上責任作出書面承諾。
OEM被委托方如在中國境內(nèi),則應具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
產(chǎn)品更名只能由委托方提出。
十四、進口醫(yī)療器械無原產(chǎn)國政府批準上市文件的處理
(一)產(chǎn)品在原產(chǎn)國納入醫(yī)療器械管理,但尚未獲得原產(chǎn)國政府批準上市的,應提交經(jīng)相應部門認可的注冊產(chǎn)品標準;屬于第二、第三類產(chǎn)品的,需提交在中國境內(nèi)的全性能檢測報告、臨床報告、風險分析報告,以及其它進口注冊需提交的文件,方可予以受理,受理后,將安排對生產(chǎn)質(zhì)量體系的現(xiàn)場審查。
(二)產(chǎn)品在原產(chǎn)國納入醫(yī)療器械管理,但產(chǎn)品專為中國生產(chǎn)的,不需獲得原產(chǎn)國批準上市的,執(zhí)行本條第1款規(guī)定。
(三)產(chǎn)品在原產(chǎn)國未納入醫(yī)療器械管理,按我國醫(yī)療器械定義屬于醫(yī)療器械的,執(zhí)行本條第1款規(guī)定。
(四)凡屬于人的日常生活品、裝飾用品,如衣服、帽子、鞋、襪、手鐲、耳環(huán)等產(chǎn)品,無論其采用何種材料,不得作為醫(yī)療器械審批,企業(yè)不得宣傳產(chǎn)品的治療、診斷功能。
十五、關于進口注冊檢測實行追檢的規(guī)定
以下產(chǎn)品可實行進口注冊后追檢:1.X射線計算機斷層掃描系統(tǒng)(C);2.正電子發(fā)射計算機斷層掃描系統(tǒng)(PE);3.單光子發(fā)射計算機斷層掃描系統(tǒng)(SPEC);4.體外沖擊波碎石機;5.彩色超聲波診斷設備;6.大型激光治療機;7.大型X射線診斷設備;8.全自動生化分析儀;9.鈷60治療機;10.伽瑪?shù)叮?1.醫(yī)用電子直線加速器;12.模擬定位機;13.醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)。
實行進口注冊檢測追檢,生產(chǎn)者應提出追檢申請及保證產(chǎn)品進入中國市場首先完成檢測的承諾。
追檢不合格的產(chǎn)品由原發(fā)證機關撤銷其注冊證。
十六、關于檢測中心承檢范圍
產(chǎn)品歸口檢測依據(jù)檢測中心經(jīng)政府認定的承檢范圍確定。企業(yè)可在具有承檢資格的檢測中心自行選擇。對檢測中心歸口的受檢目錄不明確的,由受理辦公室負責指定檢測中心承檢。
國家藥品監(jiān)督管理局
二○○一年十一月八日