国产成人av爽在线免播放观看,国产大秀视频一区二区三区,欧美在线视频福利国产区,国产精品 一区二区 久久,日韩精品人妻av一区二区三区,91在线视频播放,首页午夜看黄色1内片

　　為進一步推動我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化工作，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的有關(guān)要求，編制《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
　　一、機遇與挑戰(zhàn)
　　新世紀，生命科學研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，為解決人類社會發(fā)展面臨的健康、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大問題提供了強有力的手段，開辟了嶄新的路徑。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，新的國際產(chǎn)業(yè)分工格局快速形成。我國正處于加速工業(yè)化進程中，面臨著嚴峻的資源、環(huán)境壓力，抓住生物科技發(fā)展的機遇，把生物產(chǎn)業(yè)作為重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約，全面建設(shè)小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。
　　（一）生物科技的重大突破正在迅速催生新的產(chǎn)業(yè)革命。
　　1.世界現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展開始進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。進入新世紀，人類基因組測序的完成標志著生命科學研究取得重大突破，體細胞克隆、干細胞、基因治療、生物芯片、轉(zhuǎn)基因動植物等新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新興生物產(chǎn)業(yè)群蓬勃發(fā)展。2005年，全球生物藥品銷售額達到600多億美元，占整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不到4%迅速提高到11%；全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達到9000萬公頃，10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2000多種生物藥物80%已進入臨床試驗，6000多例轉(zhuǎn)基因動植物經(jīng)批準正在進行試驗。同時，生物制造、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)正在快速形成。
　　2.生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟中又一個新的主導產(chǎn)業(yè)。生物科技革命將為人類社會發(fā)展提供新資源、新手段、新途徑，引發(fā)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、材料等領(lǐng)域新的產(chǎn)業(yè)革命，有效緩解人類社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的健康、食品、資源等重大問題，生物產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。預計到2020年，生物醫(yī)藥占全球藥品的比重將超過1/3，生物質(zhì)能源占世界能源消費的比重將達到5%左右，生物基材料將替代10%-20%的化學材料。繼信息產(chǎn)業(yè)之后，生物產(chǎn)業(yè)將逐漸成為未來全球經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要推動力。
　　3.許多國家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。各國紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布專項政策，成立專門機構(gòu)，加速培養(yǎng)和吸引人才，大幅度增加對生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的投入，引導社會資源投入生物產(chǎn)業(yè)，促進生物產(chǎn)業(yè)在知識密集區(qū)域集聚化發(fā)展，努力搶占21世紀國際經(jīng)濟技術(shù)競爭制高點。
　　（二）加速我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
    1.加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障人民生命健康的需要。有助于大力發(fā)展生物醫(yī)藥，有助于防治重大疾病和傳染病，是保障公共衛(wèi)生安全、提高人民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
    2.加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。大力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)新品種，加速生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，是推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。
    3.加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路的需要。大力發(fā)展生物能源和生物基材料，加速生物制造技術(shù)在高消耗、高污染工業(yè)中的廣泛應(yīng)用，既有利于減少我國對石油、煤炭等不可再生能源的依賴，又有利于推進清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
　　（三）我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇。
    1.我國具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的較好基礎(chǔ)。近年來，我國生命科學與生物技術(shù)研究取得長足進展，在后基因組學、蛋白質(zhì)組學、干細胞等生命科學領(lǐng)域具有較高的研究水平，在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等生物育種領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新藥已進入臨床試驗。擁有一支水平較高的研發(fā)隊伍。海外留學人員和華人在生命科學、生物技術(shù)領(lǐng)域具有重要地位和影響。2005年，全國生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值約2000億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批快速發(fā)展的企業(yè)，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢。
　　2.我國具備生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和市場優(yōu)勢。我國擁有約26萬種生物物種、12800種藥用動植物資源、32萬份農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，是世界生物物種最豐富的國家之一，具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)獨特的資源優(yōu)勢。我國人口眾多，隨著經(jīng)濟快速增長，人民收入水平不斷提高，對生物資源、醫(yī)療保健產(chǎn)品的需求將會迅速增加，具有巨大的市場潛力。
　　3.我國面臨生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機。當前，世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于成長期，尚未形成由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局。我國可發(fā)揮生物資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，廣泛參與生命科學研究、生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流與合作，加速我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　雖然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但仍存在一些突出問題和制約因素。主要是：管理體制不完善，缺乏配套的稅收等扶持政策，融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴重匱乏；科技成果轉(zhuǎn)化率低，中介體系不完備，高素質(zhì)人才缺乏，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待建立；產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模��；生物資源流失和外來物種入侵比較嚴重，生物安全存在較大隱患等。這些問題嚴重制約我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著力解決。
　　二、指導思想與發(fā)展目標
　　“十一五”時期是我國生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、增強創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵時期，要增強憂患意識，把握歷史機遇，明確發(fā)展思路和目標，努力搶占國際競爭制高點，掌握主動權(quán)。
　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、市場化為重點，營造良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破，使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　（二）基本原則。
　　1.自主創(chuàng)新，國際合作。構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機制，推動產(chǎn)學研合作；以具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和應(yīng)用為核心，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新；堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，積極開展國際合作，充分利用兩種資源、兩個市場，加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2.重點突破，集聚發(fā)展。著眼于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大產(chǎn)品，構(gòu)建較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強；突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的前沿生物技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占國際競爭的制高點，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。促進生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。
　　3.市場主導，政府推動。既要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物安全的關(guān)系，為生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立良好的支撐平臺。
　　（三）發(fā)展目標。
　　“十一五”時期，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：
　　——初步形成有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標準體系、生物安全保障體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系。
　　——自主創(chuàng)新能力顯著增強。研究開發(fā)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、年銷售額超過10億元的生物技術(shù)產(chǎn)品。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育一大批創(chuàng)新型中小生物企業(yè)，形成10個左右銷售收入超100億元的大型生物企業(yè)。重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成8個產(chǎn)值過500億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。
　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。到2010年，生物產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上，約占當年GDP的2%。生物產(chǎn)業(yè)出口額顯著增加。
　　在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過10年的努力，力爭使我國生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標進入世界前列；在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全的關(guān)鍵生物技術(shù)領(lǐng)域掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅度提高。到2020年，全國生物產(chǎn)業(yè)增加值突破2萬億元，占GDP比重達到4%以上，成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。
　　三、主要任務(wù)與發(fā)展重點
　　根據(jù)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增強自主創(chuàng)新能力并舉，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化發(fā)展的要求，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等行業(yè)。國家重點組織實施9大專項，集中力量進行重點突破，盡快形成我國生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。
　　（一）生物醫(yī)藥。
　　根據(jù)防治重大疾病和傳染病的需要，重點發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物和新型醫(yī)療器械。
　　1.疫苗與診斷試劑。大力開發(fā)預防、診斷艾滋病、禽流感等嚴重威脅我國人民生命與健康的重大傳染病新型疫苗與診斷試劑，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)求取得突破性進展。積極推進結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的預防性疫苗研發(fā)。提高流感、麻疹、病毒性肝炎、麻腮風、肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、流行性腦脊髓膜炎等傳統(tǒng)疫苗的安全性和預防效果。積極推進疫苗生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，形成疫苗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。迅速擴大我國疫苗與診斷試劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，保障人民生命健康安全。

　　2.創(chuàng)新藥物。大力發(fā)展生物藥物，力爭在基因工程、抗體等方面取得重大突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥物。積極開發(fā)對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，在手性合成、激素合成、抗生素半合成等領(lǐng)域取得突破，在具有獨特療效的溶栓藥物、急救藥物、心血管藥物、代謝病藥物、老年病藥物等開發(fā)方面取得新進展，大幅度提高生產(chǎn)效率。大力推進緩釋、控釋、靶向、透皮、粘膜給藥制劑等各類新型制劑的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高藥物制劑整體水平。積極推進生物藥物的合同研究和委托加工。

　　3.現(xiàn)代中藥。大力加強中醫(yī)藥研究條件和平臺建設(shè)，完善中藥技術(shù)標準和安全用藥保障體系，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥快速發(fā)展。開展全國中藥資源普查，建立中藥資源種質(zhì)庫；選育優(yōu)良中藥材品種，加快瀕危中藥材和關(guān)鍵中藥材的生物培養(yǎng)和擬生態(tài)條件的規(guī)�；�生產(chǎn)；推進中藥材GAP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植基地建設(shè)，加快中藥材種植業(yè)和中藥飲片發(fā)展。加強中藥的劑型改造和二次創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展用于治療腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、更年期綜合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的中成藥，加快做大做強一批優(yōu)勢品牌、品種和企業(yè)。

　　4.生物醫(yī)學工程。著眼于滿足全民基本醫(yī)療保健的需求，加快開發(fā)惡性腫瘤、心腦血管系統(tǒng)疾病、創(chuàng)傷、突發(fā)性傳染病等重大疾病的急救、診療、康復技術(shù)和設(shè)備，力爭在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵元器件產(chǎn)業(yè)化方面取得突破性進展；加快開發(fā)新一代具有組織誘導性的涂層人工關(guān)節(jié)、牙種植體、經(jīng)皮植入器件、植入性智能假肢、人造皮膚、人工骨等組織工程產(chǎn)品；積極發(fā)展新型人工心瓣膜和血管支架、人造血管；大力發(fā)展低成本、高性能、多功能、易維護、易操作的超聲影像設(shè)備，核磁共振、CT、數(shù)字化X射線機、生物分子核醫(yī)學顯像等設(shè)備；以亞健康狀態(tài)調(diào)控為重點，開發(fā)低生理負荷的生理信號檢測技術(shù)和裝置。重點發(fā)展面向中小型醫(yī)院的量大面廣的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平，實現(xiàn)部分醫(yī)療器械自給并出口。

　　（二）生物農(nóng)業(yè)。
　　緊緊圍繞保障糧食安全和促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
　　1.農(nóng)業(yè)良種。重點推進超級稻、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因棉花等我國具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化。加強轉(zhuǎn)基因抗病蟲水稻、油菜、玉米、大豆等品種的選育。促進野生稻、野生大豆等野生植物的開發(fā)利用，加快具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)作物開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加速牛、豬、羊、魚等畜牧、水產(chǎn)品種的更新?lián)Q代，提高擴繁率，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大幅提升市場競爭力。加快培育一批禽類新品種，擴大父母代種雞飼養(yǎng)規(guī)模和孵化能力。

　　2.林業(yè)新品種。推進優(yōu)良林木、竹藤等產(chǎn)業(yè)化，加大抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程林木新品種的選育和應(yīng)用。加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用，推進野生動植物馴養(yǎng)、繁育技術(shù)開發(fā)，加快建設(shè)一批野生動植物馴養(yǎng)繁育基地，不斷擴大野生種群，為野生動植物產(chǎn)品生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
　　3.綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。以實現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展為目標，加快綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品及林木危險性有害生物防治技術(shù)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。充分利用經(jīng)濟杠桿，開展生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)用產(chǎn)品應(yīng)用的示范試點和宣傳普及；推進全降解農(nóng)膜的應(yīng)用。推動資源優(yōu)勢整合，加快培育生物農(nóng)藥、生物肥料、新型獸（魚）用動物疫苗和診斷試劑、動物用生物技術(shù)藥物和中獸藥、生物飼料添加劑等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

　　4.海洋生物資源開發(fā)。充分利用生物技術(shù)，發(fā)掘和篩選一批具有重要應(yīng)用價值的海洋生物資源，開發(fā)海水養(yǎng)殖新技術(shù)，選育一批海水養(yǎng)殖新品種，建立種苗繁育基地，加速產(chǎn)業(yè)化，推動海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；加快海洋生物活性物質(zhì)分離、提取、純化技術(shù)研究，支持海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料、海洋生物酶等研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成一批海洋生物企業(yè)。
　�。ㄈ�）生物能源。
　　突出區(qū)域特色、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，加快培育我國生物能源產(chǎn)業(yè)。
　　1.能源植物。充分利用荒草地、鹽堿地等，以提高單產(chǎn)和淀粉含量、降低原料成本為目標，培育木薯、甘薯、甜高粱、菊芋等能源專用作物新品種。以黃連木、麻瘋樹、油桐、文冠果、光皮樹、烏桕等主要木本燃料油植物為對象，選育一批新品種，促進良種化進程；積極培育與選育高熱值、高產(chǎn)、速生的喬木和灌木樹種，以及高含油率、高產(chǎn)的油脂植物新品種（系），建立原料林基地；改進沙柳、檸條等沙生灌木資源培育建設(shè)模式，提高灌木資源利用率，建立沙生灌木資源培育示范區(qū)。積極研制一批基因工程油用植物新品種。

　　2.燃料乙醇。支持以甜高梁、木薯和菊芋等非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇，加快以農(nóng)作物秸稈和木質(zhì)素為原料生產(chǎn)乙醇技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，實現(xiàn)原料供應(yīng)的多元化；優(yōu)化燃料乙醇生產(chǎn)工藝，降低水耗、能耗和污染，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益；逐步擴大燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模和乙醇汽油推廣范圍。
　　3.生物柴油。支持以農(nóng)林油料植物為原料生產(chǎn)生物柴油，加強清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)，提高轉(zhuǎn)化效率，建立示范企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。開發(fā)餐飲業(yè)油脂等廢油利用的新技術(shù)、新工藝。加快制訂生物柴油技術(shù)標準。加速我國生物柴油產(chǎn)業(yè)化進程。
　　4.生物質(zhì)發(fā)電和供熱。加快研制大型高效生物質(zhì)連續(xù)氣化裝置，開發(fā)生物質(zhì)燃氣高效凈化技術(shù)，積極開展秸稈、木屑等農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電示范工程，大力支持以灌木林和柳樹等燃值高的速生能源植物為原料的生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)示范；加大規(guī)�；�沼氣技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展集約化專業(yè)養(yǎng)殖場沼氣工程、利用有機廢棄物的大型工業(yè)沼氣工程，建設(shè)一批高技術(shù)、高水平的沼氣發(fā)電供熱供氣示范工程。加強戶用沼氣池、特別是秸稈為原料的沼氣池的技術(shù)開發(fā)，大力普及農(nóng)村沼氣。
　　5.生物質(zhì)致密成型燃料。積極發(fā)展生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)，鼓勵利用農(nóng)作物秸稈、林木剩余物，加工致密成型燃料，為農(nóng)村、林區(qū)提供使用方便、清潔環(huán)保、燃燒效率高的能源，減少農(nóng)村燃料消耗對林木等植被的破壞。
　　（四）生物制造。
　　按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力發(fā)展生物基產(chǎn)品，實現(xiàn)對化石原料的部分替代。加快用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)能耗與污染物排放。
　　1.生物基材料。支持以農(nóng)林可再生資源為原料，大力發(fā)展聚乳酸、生物乙烯、聚羥基脂肪酸酯、纖維素衍生物等生物材料和1,3-丙二醇、1,4-丁二醇、糠醛等單體原料；提高生物基化學品如賴氨酸、谷氨酸、蘋果酸、木糖醇、檸檬酸、維生素、各種糖工程等生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大其在人類健康、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等方面的應(yīng)用；支持生物可降解溶劑、潤滑劑和各種高效安全的食品和飼料添加劑的產(chǎn)業(yè)化，支持以松脂、木本油脂和木質(zhì)纖維素等為原料的綠色表面活性劑、環(huán)氧樹脂固化劑、聚酯（醚）多元醇等綠色精細化學品的高效合成產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，減少對石油等一次性礦物資源的消耗和有害有機化學制品的應(yīng)用。同時，發(fā)展一批生物可降解性和生物相容性好的塑料和功能高分子材料、高性能木基復合材料、陶瓷化竹木纖維新材料以及新型炭質(zhì)吸附和其他功能材料。

　　2.微生物制造。提高酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)水平，加快微生物和酶制劑對傳統(tǒng)化學制造過程的改造，顯著降低醫(yī)藥、化工、食品、飼料、紡織、造紙等工業(yè)的能耗和污染水平。提高纖維素酶、半纖維素酶等的技術(shù)水平和產(chǎn)量，在造紙、紡織等工業(yè)中進行示范應(yīng)用；開發(fā)新型酶制劑，發(fā)展生物漂白、生物制漿、生物制革和生物脫硫等綠色生產(chǎn)工藝，加快推廣應(yīng)用。

　　（五）生物環(huán)保。
　　以水污染治理、有機垃圾治理、荒漠化和石漠化等退化生態(tài)系統(tǒng)治理與修復為重點，大力開發(fā)環(huán)保生物新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。重點發(fā)展高性能的水處理絮凝劑、混凝劑等生物技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)新型好氧、厭氧和復合的高效反應(yīng)器、高效生物脫氮除磷新工藝，加快先進、成熟污水生物處理技術(shù)的推廣應(yīng)用。提高有機垃圾的無害化處理水平。選育并推廣一批適應(yīng)干旱鹽堿與荒漠地等的優(yōu)質(zhì)高抗造林植物新品種，加快生物技術(shù)對鹽堿地、荒漠化、石漠化、干熱河谷等退化生態(tài)系統(tǒng)改良步伐。開展抗重金屬污染、超富集植物新品種的選育和規(guī)�；�繁育，開發(fā)提高植物富集重金屬能力的多功能添加劑制造技術(shù)、超富集植物收獲和資源化利用技術(shù)與設(shè)備，促進對重金屬污染水土的修復與改良。
　　（六）生物資源的保護和開發(fā)利用。
　　開展生物資源調(diào)查、評價工作，摸清我國生物資源情況。實施全國生物資源保護和利用規(guī)劃，開展生物物種資源就地、遷地保護和離體設(shè)施的建設(shè)。搶救性收集寶貴生物資源，加強物種種質(zhì)資源庫（圃）及保護場（區(qū)）、原生境保護點、試驗基地和信息與管理體系建設(shè)，建立國家生物資源流失查驗技術(shù)平臺，加大鑒定評價特異生物資源的工作力度，加強生物物種資源保護宣傳，支撐生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。篩選關(guān)鍵優(yōu)異資源和突破性新種質(zhì)，促進生物資源的開發(fā)利用，培育一批具有資源特色的優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)。
　　（七）生物安全管理體系建設(shè)。
　　加快制定生物安全法。貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法規(guī)，根據(jù)《生物安全議定書》的原則，加快建立生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全性評價、檢測技術(shù)等技術(shù)標準體系、生物測量量值傳遞與溯源體系、生物參考測量標準物質(zhì)庫。加強國家生物安全檢測技術(shù)、預警與控制技術(shù)研究設(shè)施建設(shè)，建立危險外來入侵生物、轉(zhuǎn)基因生物和重大疫病疫情的檢驗鑒定、監(jiān)測、評價、預警及應(yīng)急反應(yīng)體系，建立健全生物物種資源對外輸出、出入境審批與查驗制度，建立生物技術(shù)產(chǎn)品市場準入機制。建立病原微生物實驗室生物安全監(jiān)測與評價體系，建立我國統(tǒng)一的、與國際接軌的國家生物產(chǎn)業(yè)認證認可體系。
　　四、保障措施
    我國生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，實現(xiàn)本規(guī)劃的目標和任務(wù)，需要采取有力的政策措施，營造良好的體制機制、人才培養(yǎng)、政策和市場環(huán)境。
　　（一）加強組織領(lǐng)導，形成推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
　　國家建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)機制，加強生物產(chǎn)業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研究開發(fā)、生物安全監(jiān)管等方面的有機銜接，形成推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。設(shè)立國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，就生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題提出咨詢意見。依法組建中國生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會和國家生物產(chǎn)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會，開展市場調(diào)查、信息交流、標準制修訂、行業(yè)自律、政策咨詢等方面的工作，促進生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　（二）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進生物產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
　　大力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。通過產(chǎn)學研合作等方式，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的有效實施機制。通過財稅、金融、投資等政策，引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，改造或新建一批國家工程實驗室、工程研究中心，提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。
　　加強生物科技創(chuàng)新條件平臺建設(shè)。推進國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物技術(shù)公共實驗室、中試基地以及融資平臺、人才培訓平臺等產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加強高校和科研院所研究開發(fā)設(shè)施建設(shè)，形成若干具有較大規(guī)模、多學科融合、創(chuàng)新能力強、開放運行的生命科學研究中心。鼓勵和支持國外機構(gòu)在華設(shè)立研發(fā)中心。加強生物信息中心、科技成果評估機構(gòu)、人才培訓等中介服務(wù)體系建設(shè)。
　　促進生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護。完善生物資源和生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，提供良好的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，落實對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的獎勵政策，加強知識產(chǎn)權(quán)的司法保護和行政執(zhí)法力度。
　　充分發(fā)揮各方面的積極性，有步驟、有重點地建設(shè)若干國家生物產(chǎn)業(yè)基地，促進人才、技術(shù)、資金等資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，引導生物產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。
　　（三）建設(shè)高素質(zhì)生物產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
　　緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、生物技術(shù)專業(yè)人才以及生物安全、生物物種資源保護與管理人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)能力建設(shè)，建立高技能人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)生物技術(shù)原始性創(chuàng)新人才、工程化開發(fā)人才、高級經(jīng)營管理者、高級技術(shù)工人等各類高技能人才，擴大生物類碩士和博士的招生規(guī)模。采取團隊引進、核心人才引進等方式，吸引和支持出國留學人員、海外華人華僑回國和來華創(chuàng)辦生物企業(yè)、從事教學和研究。加強生物技術(shù)人才的國際培訓合作和國際學術(shù)交流。完善生物技術(shù)人才評價機制，國家生物科研機構(gòu)的技術(shù)負責人逐步實行海內(nèi)外公開招聘。加大收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。
　　（四）多渠道增加對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。
　　整合政府科技計劃（基金）和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)等資金，加大財政科技投入對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度。
　　支持生物企業(yè)通過資本市場融資，提高直接融資比重。支持符合條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外股票市場上市融資，或通過發(fā)行公司債券融資。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，并增加對生物企業(yè)的投資。
　　加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。金融機構(gòu)對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的生物企業(yè)要給予積極的信貸支持，支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔保向銀行貸款。國家政策性銀行在各自經(jīng)營范圍內(nèi)積極為生物企業(yè)提供金融服務(wù)，重點支持具有自主專利技術(shù)、市場發(fā)展前景較好的生物企業(yè)的發(fā)展。
　　（五）實施有利于現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。
　　全面貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》配套稅收政策，鼓勵生物企業(yè)增加研究開發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。根據(jù)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風險、高收益、長周期等特點，結(jié)合國家稅收改革方向，研究制定稅收優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（六）建立有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
　　培育生物產(chǎn)品市場，擴大需求。通過逐步擴大醫(yī)療保險、計劃免疫等覆蓋范圍，加大對農(nóng)民提供良種補貼、技術(shù)培訓的支持力度，以及加大對生物能源發(fā)展的扶持等措施，積極擴大生物產(chǎn)品的市場需求；加大政府采購對國內(nèi)生物企業(yè)的支持力度，加強生命科學和生物技術(shù)的普及教育，正確引導消費；建立有利于生物醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品物流體系。
　　完善生物技術(shù)產(chǎn)品市場準入政策。在保障生物安全的前提下，適當放寬轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的限制。逐步推進藥品的委托生產(chǎn)。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物藥品上市后，按國家有關(guān)規(guī)定納入國家基本藥物目錄。
　　加強生物產(chǎn)品市場監(jiān)管。完善對生物技術(shù)企業(yè)、研究機構(gòu)及其制品的管理制度。健全生物技術(shù)的實驗程序，以及中間試驗、環(huán)境釋放、商品化生產(chǎn)和進出口等環(huán)節(jié)的安全控制措施，加大對生物技術(shù)企業(yè)與研究機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和安全措施的監(jiān)督力度。
　　加強生物產(chǎn)業(yè)國際合作。推動有競爭力的生物企業(yè)在境外投資設(shè)廠，支持行業(yè)中介組織設(shè)立境外生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊和營銷指導中心。以醫(yī)帶藥，擴大中藥在國際市場的份額。積極推進種業(yè)、疫苗等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品“走出去”，帶動整個行業(yè)健康快速發(fā)展。加強相關(guān)技術(shù)標準體系的研究，積極參與有關(guān)國際標準的制訂和修訂工作，建立生物產(chǎn)品出口商品技術(shù)指南，完善進出口環(huán)節(jié)管理。
　　“十一五”時期是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，抓緊研究制定規(guī)劃實施的具體方案和配套政策措施，加快培育壯大生物產(chǎn)業(yè)，為后十年實現(xiàn)更快更好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。