各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實中央《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕4號）和習近平總書記系列重要講話精神，按照以上帶下、以下促上、上下銜接聯(lián)動、深化整改落實的要求，推動食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)教育實踐活動不斷取得新成效，現(xiàn)就在第二批教育實踐活動中以“轉(zhuǎn)作風、強隊伍、保安全”為主題，進一步加強行風建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識踐行群眾路線和加強行風建設(shè)的重要意義
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、永葆為民務(wù)實清廉黨性本質(zhì)的生動實踐。按照中央統(tǒng)一部署，食品藥品監(jiān)管總局和省級食品藥品監(jiān)管部門在第一批教育實踐活動中取得了重要階段性成果，廣大黨員干部黨性觀念和宗旨意識得到增強，政風行風得到改進。全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個有機整體，目前在開展第二批教育實踐活動的市、縣食品藥品監(jiān)管部門正處在機構(gòu)改革、組建創(chuàng)立的關(guān)鍵時期，處在監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、保障人民群眾飲食用藥安全的第一線，開展好第二批教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好行風，對于維護黨的執(zhí)政之基、提高政府公信力具有重要意義。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，充分認識開展第二批教育實踐活動和加強行風建設(shè)的重要意義，緊緊圍繞食品藥品安全治理體系和治理能力建設(shè)的新任務(wù)新要求，突出“轉(zhuǎn)作風、強隊伍、保安全”的主題，以嚴格的標準、嚴厲的措施、嚴肅的紀律，堅決反對“四風”，推動全系統(tǒng)黨員干部進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立為民務(wù)實清廉形象，為解決好關(guān)系群眾飲食用藥安全問題提供有力的作風保障。
二、切實改進和轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提升為民服務(wù)水平
以新機構(gòu)組建為契機，樹立新系統(tǒng)要有新氣象、新工作要有新作風的思想，按照深入開展教育實踐活動的各項要求，認真查擺群眾反映的突出問題，以群眾關(guān)切為導(dǎo)向，以群眾滿意度為標尺，以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范服務(wù)為承諾，切實采取有效措施加強行風建設(shè)，提升為民服務(wù)的水平。
（一）提高審評審批工作效率。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局要按照監(jiān)管體制改革的要求和部署，做好總局下放審批事項的接管工作，確保接住管好，并統(tǒng)籌規(guī)劃好市（縣）一級事權(quán)的下放與接管工作。對審評審批“舊賬”，要及時梳理、分類辦理，對確不符合審批條件的，要及時告知理由；對符合審批條件的，要按規(guī)定和程序及時辦理，保障行政相對人合法權(quán)益。
（二）優(yōu)化窗口服務(wù)水平。進一步加強對窗口服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時充實窗口服務(wù)力量，不斷提高為民服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，做到熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風。進一步豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化辦事流程，實行首問負責制和限時辦結(jié)制，嚴格首問跟蹤辦理和按照規(guī)定時限辦理，主動接受群眾和社會監(jiān)督。
（三）拓寬服務(wù)群眾渠道。高度重視人民群眾對加強監(jiān)管和改進服務(wù)的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)、改進服務(wù)群眾工作中的不足，并主動向上級食品藥品監(jiān)管部門提出加強和改進服務(wù)群眾工作的意見和建議。創(chuàng)新為民服務(wù)方式，拓寬為民服務(wù)渠道，積極借助網(wǎng)上微博、微信等服務(wù)群眾的新方式、新渠道，開展網(wǎng)上民意互動，延伸服務(wù)觸角，努力爭取群眾支持，贏得群眾理解，傳遞社會共治食品藥品安全正能量。
三、努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的監(jiān)管隊伍
堅持強基層、打基礎(chǔ)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，保障食品藥品安全。
（一）充實基層監(jiān)管力量。要以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，按照夯實基層、重心下沉的原則，切實充實基層一線力量，健全街鄉(xiāng)協(xié)管員隊伍，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)格化管理方式，解決好保障人民群眾飲食用藥安全“最后一公里”的問題。
（二）加強基層黨建工作。結(jié)合機構(gòu)改革進度和人員到位情況，在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時建立健全黨的基層組織，切實加強黨員教育和管理，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高食品藥品監(jiān)管隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
（三）提升監(jiān)管工作能力。針對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)新、人員新、業(yè)務(wù)新的特點，有計劃地開展干部教育培訓(xùn)工作，特別是建立適應(yīng)基層執(zhí)法特點的人才培養(yǎng)制度，盡快消除監(jiān)管隊伍人員知識“盲區(qū)”，努力解決“本領(lǐng)恐慌”問題，切實增強監(jiān)管人員履職盡責能力。
（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。食品藥品監(jiān)管人員要進一步增強依法行政意識和文明執(zhí)法意識，嚴格按程序、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法過程中要明示執(zhí)法證、告知權(quán)利及義務(wù)，嚴禁以權(quán)謀私、徇私枉法、粗暴執(zhí)法、辦人情案。加強與公安機關(guān)的銜接配合，嚴禁以罰代刑，持續(xù)保持打擊食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢。
（五）嚴格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定。食品藥品監(jiān)管人員嚴禁干預(yù)審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查執(zhí)法等事務(wù)，嚴禁泄露藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械申報資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密，嚴禁利用審評權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)吃、拿、卡、要，嚴禁收受行政相對人現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和講課費、顧問費、咨詢費等，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁在公務(wù)活動中講排場、比闊氣、鋪張浪費、工作期間飲酒，堅決防止權(quán)力濫用、尋租和其他不廉潔行為。
四、齊心協(xié)力解決危害群眾飲食用藥安全的突出問題
堅持上下聯(lián)動、銜接帶動，相互配合、共同推進，齊心協(xié)力解決群眾反映強烈的突出問題。上級食品藥品監(jiān)管部門要率先垂范、以上率下，深入市（縣）食品藥品監(jiān)管部門和基層單位，發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，涉及本單位的，要及時提出整改意見和措施，立行立改；涉及上級單位的，要原汁原味客觀反饋意見建議，以下促上，共同推動問題解決。要發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒抓好各項整改任務(wù)的落實，特別是抓好關(guān)系群眾切身利益的各項食品藥品專項治理整頓工作，使群眾最直觀感受到教育實踐活動的成效。深入開展嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、兒童食品、農(nóng)村食品等重點品種的專項治理整頓，凈化食品行業(yè)環(huán)境，提升人民群眾消費信心。進一步鞏固、深化保健食品“打四非”和藥品“兩打兩建”專項行動成果，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法行為。認真開展醫(yī)療器械“五整治”專項行動，重點整治第二、第三類醫(yī)療器械虛假注冊申報、無證非法經(jīng)營、夸大產(chǎn)品功效和適用范圍、違規(guī)生產(chǎn)一次性使用醫(yī)療器械、醫(yī)療機構(gòu)使用無證體外診斷試劑等行為，保障人民群眾健康安全。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實踐活動取得實效
充分發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)作用，推廣好經(jīng)驗、好做法，將教育實踐活動與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同檢查，做到兩手抓、兩促進，努力實現(xiàn)“轉(zhuǎn)作風、強隊伍、保安全”的目標。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。參加第二批教育實踐活動的食品藥品監(jiān)管部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，切實發(fā)揮表率作用。加強對基層的指導(dǎo)，結(jié)合基層監(jiān)管工作特點、黨組織和黨員實際狀況，提出有針對性的指導(dǎo)意見，明確整改落實的具體任務(wù)。加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保第二批教育實踐活動不漏項、不留死角。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。組織開展好2014年全國食品安全宣傳周、安全用藥月等活動，大力宣傳教育實踐活動取得的實際成效，宣傳各項惠民利民措施，宣傳在活動中樹立的先進典型和先進事跡，積極塑造食品藥品監(jiān)管部門為民務(wù)實清廉的良好形象，為構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局營造良好氛圍。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展第二批教育實踐活動、加強行風建設(shè)同貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與食品藥品監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以食品藥品監(jiān)管工作實效檢驗教育實踐活動的成效。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年6月3日
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